По наблюдениям инструкции - гайки вставленные в пункте 1 должны быть просунуты в пункте 2 в отверстия матплаты, в них должны вкручиваться винты, подложка под номером 2 фиксирует гайки и не дает крутиться при ввинчивании винтов
т.е. по сути, задняя подложка не будет касаться платы, платы будут касаться только гайки
Если смотреть на рисунок, то плата как бы будет лежать на гайках, а узкие части гаек будут просунуты в отверстия платы